全民创业是指社会成员依照有关法律法规和政策，不拘形式和规模，自主进行投融资，或创办企业，或注册进行个体工商经营，寻找机会、创造价值、成就事业的实践活动，是“富民之本、发展之基、活力之源”。大力发展民营经济是调整优化产业结构的迫切需求，是稳增长促就业惠民生的重要途径，是加快工作指导重大转变、推进地方腾笼换鸟、凤凰涅槃进程的重要抓手。
济宁市委、市政府对推动全民创业、加快民营经济发展工作高度重视，把其作为一项富民强市的重要战略，采取强有力、突破性举措，最大限度地释放创业潜能、激发创业热情，放手放胆让各种促进发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成千军万马创大业、千家万户奔小康的生动局面。在2012年召开的全市推进全民创业加快民营经济发展动员大会上，市委书记、市人大常委会主任马平昌指出，推进全民创业，要牢牢把握“科学发展跨越发展”总基调，以富民强市为目标，以解放思想为先导，以发展创业、创新、创造为核心要素的创业型经济为重点，树立“政府创造环境、人民创造财富”理念，坚持创业促就业与创业促发展并重、扩大创业数量与提高创业质量并重、培训公民创业与引进创业人才并重，坚持市场导向，动员社会支持，强化政府扶持，引导全民参与，努力形成全民崇尚创业、竞相创业、和谐创业的良好氛围。到2016年，全市新增各类创业主体10万个，市级以上创业示范基地达到100个，创业带动就业30万人，新增微型企业3万家。五年内培训创业者8万人，培训劳动者30万人，创业担保贷款突破60亿元，全社会创业实践更加活跃，创业形式丰富多样，创业经济充满活力，建成国家级创业型城市。此后，全市推进全民创业和民营经济发展大潮如万马奔腾之势，奔涌向前，不可阻挡。
携手推进助力快速发展
济宁市委、市政府出台了《关于鼓励支持引导全民创业大力发展民营经济的意见》等系列文件，建立了全民创业工作领导小组联席会议制度，细化了工作措施。各县市区相继召开了推进全民创业发展民营经济大会，出台了政策意见，在营造创业环境、搭建创业平台、创新创优服务等方面制定了具体措施，均设立了扶持微型企业专项资金，加大了创业主体的培育扶持力度。
济宁市工商局、市人社局、市中小企业局、市财政局等部门均公开了推进全民创业、促进民营经济发展措施。市工商局在全市开通了创业绿色通道，降低了创业门槛。市人社局调整提高了对创业人员全额贴息小额贷款额度，市科技局启动了全民创业科技行动计划。市国税局出台了60条便民服务措施。组织了金融产品推介活动，实施了“金融助推千家中小企业发展计划”，推进有融资需求的中小企业与有关银行金融机构进行了对接包保，重点支持。开设了全民创业大讲堂、民营经济大讲堂，聘请国内知名专家授课，进一步激发了全民创业和发展民营经济的热情……项项有效措施，剑指一个目标，那就是全力促进全民创业，大力发展民营经济。而诸多努力，也换来了明显成效。
截至2014年6月末，全市实有各类市场主体〔包括内资(非私营)企业、私营企业、外资企业、个体工商业、农民专业合作社〕总量突破35万户，达到35.54万户，注册资本(金)3140.58亿元，同比分别增长25.11%、32.77%;市场主体数量和资本(金)总额均位居全省第5位，增幅分别位居全省第2位、第5位。其中1至6月份，全市新登记各类市场主体3.85万户，与去年同期相比增长93.26%;新登记市场主体注册资本(金)363.86亿元，同比增长136.31%。就全省各市发展情况看，济宁市新发展各类市场主体户数位居全省第3位，比上年同期上升2个位次，增长幅度位居全省第2位;新增注册资本(金)位居全省第4位，比上年同期上升2个位次。
正视不足打破瓶颈制约
但是，放眼先进地区，济宁市全民创业和民营经济发展工作不论从全民创业活跃度和发展水平等方面看，还是用“创业指数”来衡量，都与先进地区相距甚远，全民创业和民营经济发展依然存在制约瓶颈，依然任重而道远。突出表现在创业意识差，对发展民营经济认识不到位、重视程度不高，缺乏机遇意识、竞争意识和风险意识，没有完全放开思想、施展开手脚;创业勇气欠佳，害怕在创业中摔跟头，对投身创业心中没底，害怕跳进去出不来，安于现状、不求进取，满足于混日子、谋生计，创大业、干大事的观念淡薄，缺乏敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神;创业资金匮乏，这是制约全民创业的重要因素，对于想创业、刚起步创业或二次创业者来说，他们都需要资金支持，而大多数创业者自有资金有限，民间融资、银行贷款又很难，使得创业举步维艰;还有一个创业环境不够完善的问题，包括体制环境不顺畅，创业门槛过高，创业成本过大，行政监管不规范、不透明，多头收费、乱收费的现象仍有发生等现象，都会造成中小企业和个体户负担加重，甚至会直接影响一些劳动者创业的积极性。
顺势而为寻求更大发展
创业大势，浩浩荡荡。国务院、省、市都出台了鼓励支持全民创业、大力发展民营经济的政策和文件，亟需每一个济宁人立即行动起来，倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、充满商机的创业时代，进一步解放思想，放开手脚，打破瓶颈，积极投身到创业行动中去，全面推动百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业，真正让全民创业成为富民强市的重要基石，让自主创业成为全市人民的第一选择，让创富创业成为全市发展的第一追求，让孔孟大地成为最具生机、最富活力的创业热土。
解放思想是强化创业意识的有效法宝。要引导广大群众进一步解放思想，打破思维定势，突破观念瓶颈，冲破心理障碍，消除创业壁垒，清除创业障碍，让千家万户动起来，使创业能人多起来。要大张旗鼓地宣传一批创业模范，激发创业斗志，坚定创业信心，让懒人不自在、穷人不甘心，富人更上一层楼，让全民创业成为一种追求、一种时尚。培育一大批有胆识、有作为的创业主体是实施全民创业的关键所在。要有针对性地开展各类创业主体的培训，坚持“因人而异、因业而异”的培训原则，以创业意识、创业技能、项目策划和经营管理等为内容，切实提高培训的针对性和实效性，充分发动群众，深入开启民智，积极培植民力，有效利用民资，鼓励群众自找门路、自主创业、自闯市场、自我发展。
环境是促进发展的生命线。要进一步优化创业环境，切实转变工作作风，提高服务满意度，真实心意为各类创业者解决实际困难和问题。要大力推行行政审批制度改革，减少审批事项，优化审批流程，提升审批效能，千方百计保护好群众的创业热情。要加大纪检监察力度，坚决杜绝“吃拿卡要报”不良行为，严肃查处故意给企业出难题、损害发展环境的人和事，尽心竭力为创业者营造一个良好的发展环境。要大力弘扬创业文化，努力形成一种既有济宁特点、又具时代特色、极富创造精神的全民创业主流文化意识，最大限度地激发群众的致富愿望和创业意识。要强化扶持鼓励创业力度。加大财政资金扶持力度，采取提供创业补贴、场租补贴、贷款贴息等形式，充分发挥财政资金的杠杆作用。要加大融资担保支持力度，用好用足国家出台的小额担保贷款及贴息政策，加强担保机构建设，增强担保实力。要加大金融机构支持力度，鼓励金融机构设立中小微企业和个人贷款专营机构，倡导金融机构对中小微企业进行对接包保，大力扶持个人创业。同时，要加大税费优惠政策扶持力度，最大限度地减轻创业主体的税负负担，让创业者轻装上阵，民营经济快速发展。(赵厚峰)
