近年来，我市高度重视全民创业和中小企业帮扶工作，特别是通过狠抓乡镇工业集中区等载体建设，集聚了一批私营个体企业。但不少乡镇工业集中区仍处于项目和企业的简单集中阶段，产业定位不明晰，龙头企业缺乏，特色项目集聚不够，企业间协作配套不紧密，小而全、全而散的现象突出。县乡之间、乡镇之间缺乏科学、明确的总体产业布局规划，产业衔接配套与专业化分工严重不足，很多乡镇什么项目易于招引就招引什么项目，什么产品销路好就鼓励企业生产什么产品，在造成重复建设、产业趋同和恶性竞争的同时，也阻碍和延滞了自身产业特色和竞争力的形成。
回顾民营经济和乡镇工业起步较早的珠三角、苏南等发达地区的发展历程，在其初始发展阶段，自发性和盲目性同样突出，企业管理方式原始、粗放，产品基本为简单组装、拼凑和仿制，自主创新能力和品牌意识薄弱，企业和乡镇间也远未形成明显的产业链条，分散建设、重复建设现象严重，马路经济、诸侯经济遍地开花。但从九十年代起，各县市、乡镇逐步加强产业引导力度，在多个分头发展的产业中，选择一个或几个进行重点扶持，并突出培育了一批产业龙头企业，分别确立了广东“专业镇”和苏南经济开发区的集聚发展模式，这才真正踏上腾飞之路。
综合发达地区和我市一些发展成效较好的开发区、乡镇工业集中区的成功经验说明，一个地方只有有了特色主导产业，才能对外产生吸引力，才能集聚产业形成规模，进而将规模优势转化为市场竞争优势。因此，各地在推进招商引资和全民创业时，应坚持因地制宜，选择有一定发展基础、资源优势、科技含量、地方特色且符合国家产业政策、发展前景好、能形成大市场的主导产业和特色产品加以重点培育。同时，应坚持全市、县区一盘棋，抓好产业配套，加强区域协调，形成城乡联动、优势互补、错位竞争、全面发展的良好格局。这样，一方面可以充分发挥龙头企业在产品辐射、技术示范和销售网络等方面的优势，促进关联中小企业相互交流，沟通信息，提升素质，从而形成相互竞争、奋发向上发展的良性互动态势；另一方面有利于企业相互配套延伸产业、产品，带动产业共性配套设施、公共服务和生产服务业的建设和发展，拉长增粗产业链条，降低企业生产经营成本，形成群体优势和块状经济，增强区域整体对外竞争力。 ■刘圣明 张林
