谈到山东省城镇化的主要特点，耿庆海表示，与江苏、浙江等省的人口输入型城镇化和四川、河南等省的人口输出型城镇化不同，山东城镇化发展呈现出典型的本地城镇化、县域城镇化特征。全省1370万(含983万农民工)流动人口，85%在本省内流动，近50%在本县内流动，减少了流动人口“大进大出”带来的弊端。
根据相关数据，山东全省城镇常住人口中的46.5%分布在设区城市，30.1%在县城(县级市市区)，23.4%在建制镇。2005年到2010年设区城市、县城、建制镇城镇人口年均增长率分别为0.9%、8.2%、2.1%，中小城市尤其县城城镇化发展速度明显快于大城市和小城镇。另外，耿庆海还表示，未来15年到20年，山东省仍将保持城镇化快速发展态势。
耿庆海表示，山东省将探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，实行财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩政策，加快实现社会保障、基本医疗、住房保障等覆盖城镇常住人口。同时，还将加快城中村改造，破除城市二元结构，依法推进村改居，统一户籍管理，统一社会保障，实现居民市民化。
山东省还将在东、中部地区，重点培育城市群，加快发展中小城市，促进大中小城市网络化发展，建设城镇密集区。在户籍改革方面，山东省将在济南、青岛等城市制定实施“积分入户”等差别化的落户政策，全面推行居住证制度；适度放开设区城市落户政策，全面放开县城和小城镇落实限制。
